Reseña de asuntos jurídicos tramitados por el Colegio (Enero - Abril 2014)

CONTENCIOSOS

Asesoramiento Gestión forestal sostenible Castilla La Mancha 2013. Presentada contestación a la demanda el 13-1-14. Iniciado por el Colegio de Biólogos. Personados como parte interesada junto con el Colegio de Forestales. El COITF pidió informe a la Escuela de Forestales de Albacete; y el CIM pidió informe a la ETSIM de la UPM.

Título FP de Técnico Superior en Coordinación de Emergencias y Protección Civil. Presentado escrito de interposición de recurso contencioso administrativo. 30-1-14. En el recurso se solicita que se incluya la titulación de ingeniero de Montes entre aquellas que figuran como posibles para formar parte del profesorado, dado que en el temario formativo se hace referencia a temas forestales (incendios, etc.).

Con fecha 15/01/2014 se recibe Sentencia del TSJ de Galicia favorable al Colegio, sobre la Contratación de asistencias técnicas para la redacción del Proyecto de restauración hidrológico forestal de las áreas afectadas por escombreras de pizarra en los márgenes de los arroyos que vierten al río Valborrás (T.M. de Carballeda de Valdeorras) en Galicia, estimando parcialmente el recurso presentado contra la resolución de octubre de 2005 (expediente 4114_11), declarando que el capítulo 3 de los pliegos no es conforme a derecho y lo anula en cuanto no considera también indispensable que en el equipo dedicado en el proyecto se incluya un ingeniero de Montes o ingeniero técnico Forestal.

Ha sido declarada firme por el TSJ del País Vasco, con fecha 13/01/2014, la Sentencia favorable al Colegio respecto al contencioso administrativo presentado contra los acuerdos de la Diputación Foral de Vizcaya publicados en el BOB de 03/02/2012 por los que se modificaba la RPT en la que se excluía a los ingenieros de Montes del acceso a determinadas plazas.

RPT Castilla-La Mancha 2013 Agricultura. Presentada contestación a la demanda el 10-2-14.

RPT Baleares 2013. Presentada demanda el 10-2-14.

RPT Aragón 2012 Provinciales. Presentado recurso de reposición impugnando la no aprobación de la proposición de prueba. 17-2-14.

RPT Galicia 2009 Medio Rural. Presentado en fase de ejecución de sentencia confirmando que en la publicación de la modificación de la RPT a la vista de la sentencia a nuestro favor no está ejecutada dicha sentencia el 17-2-14.

RPT Valencia 2013. El Cuerpo de funcionarios que posibilita el acceso a diversos puestos de trabajo no es el adecuado en razón de las funciones a desempeñar en los mismos, por lo que se presenta demanda el 25-2-14.

RPT Canarias 2014. Para acceder a los puestos de trabajo de Jefes de Servicio de Valoración en Las Palmas y en Tenerife no se contemplaba la titulación de ingeniero de Montes, por lo que se presenta escrito de Interposición el 10-3-14.

Decreto Ordenación Dehesas Extremadura 2013. El Colegio de Montes tiene noticia de la existencia del proceso de referencia (P.O. 222/2013), planteado por el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Extremadura, contra el Decreto 22/2013, de 5 de marzo, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones a la regeneración y otras mejoras en terrenos adehesados y se efectúa la primera convocatoria de las mismas.

En dicho Decreto se recoge en varios preceptos, como técnicos competentes, a los Ingenieros de Montes y los Ingenieros Técnicos Forestales. Por esa razón, los Colegios de Montes y Forestales se encuentran legitimados para intervenir en este proceso como codemandados. Y con este motivo se presenta contestación a la demanda el 7 de enero de 2014 y se personan en calidad de codemandados, presentando posteriormente las conclusiones el 17 de marzo.

RPT Consell Insular de Mallorca 2013. Para el acceso a las plazas de Técnico Especialista de Seguridad del Trabajo y de Coordinador de Educación Ambiental contemplados en la RPT del Consejo de Mallorca, no se incluía la titulación de ingeniero de Montes, por lo que el Colegio de Montes presentó recurso contencioso administrativo. Sin embargo el problema se resolvió extraprocesalmente y se ha presentado escrito de satisfacción extraprocesal el 18-3-14. Se debe publicar en el BOIB acuerdo del Consell Insular de Mallorca.

Reglamento Agentes Rurales Cataluña. El 7 de diciembre de 2007 se publica en el Boletín Oficial de Cataluña el Decreto del Gobierno de la Generalidad de Cataluña nº 266/2007, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Cuerpo de Agentes Rurales.
La Junta de Gobierno del Colegio de Montes, en la reunión del 15 de enero de 2008, adoptó el acuerdo de plantear recurso contencioso-administrativo contra dicho Decreto y en su caso, solicitar que se plantee cuestión de inconstitucionalidad en relación con la Ley 17/2003 de 4 de julio, del Cuerpo de Agentes Rurales de la Generalidad.

Se encuentra en plazo de ejecución la sentencia firme 24/02/2012 referente al Recurso contra Decreto nº 266/2007 sobre Reglamento del Cuerpo de Agentes Rurales. La Sala acuerda dar traslado a los representantes de los Agentes Rurales para que puedan presentar alegaciones al auto de ejecución ya que pueden verse afectados sus derechos con lo que se decida sobre la forma de ejecutar.

Presentado el 15-4-14 escrito de personación en el Tribunal Supremo en la casación a la ejecución de sentencia que ha preparado la Generalidad. Hemos solicitado la inadmisión.

Oposiciones de 2005 al Cuerpo Ciencias del Medio Natural en Andalucía. La Junta de Andalucía sigue sin ejecutar la sentencia según la cual los ingenieros de Montes podían presentarse a estas oposiciones. La Junta de Andalucía ha impugnado el Auto de ejecución y el Colegio de Montes ha respondido a dicha impugnación con fecha 22 de abril.

Circular Caza Castilla La Mancha que regulaba atribuciones profesionales en relación a los técnicos que podían firmar los planes técnicos de caza. En su momento se presentó contencioso y el 25 de abril se presentaron conclusiones.

NO CONTENCIOSOS

Asunto Propuesta Orden de Caza CLM. Enviado Informe sobre el borrador de orden por la que se determinan los facultativos competentes para la elaboración o suscripción de planes técnicos de caza o pesca en Castilla-La Mancha el 4-1-13. El CIM tuvo conocimiento de que CLM estaba preparando una Orden por la que se determinan los técnicos facultativos competentes para la elaboración o suscripción de planes técnicos de caza o pesca en Castilla-La Mancha, a la que otros colegios profesionales (véase Agrícolas y Agrónomos de CLM) habían sido invitados a formular comentarios al texto, y no así el CIM. A pesar de no ser invitados, el CIM presenta informe para exponer nuestro punto de vista.

Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales. El 17-01-2014 se envían alegaciones al Consejo de Estado en relación con la versión de anteproyecto de Ley de 20 de diciembre.

Carné RITE. Enviado modelo para certificación del director de la Escuela Superior de Ingenieros de Montes de la Universidad Politécnica de Madrid acerca de que los planes de estudios conducentes al título de ingeniero de montes cubren las materias objeto del reglamento de instalaciones térmicas en los edificios el 20-1-14.

Ayto. Albolote. Enviado para presentar recurso de reposición contra el acuerdo por el que se aprueban las Bases que regirán las pruebas selectivas para proveer mediante el procedimiento de concurso-oposición una plaza de Técnico de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Albolote, solicitando la admisión de la titulación de I de Montes como requisito exigido. 20-1-14. Se ha resuelto favorablemente al Colegio dado que con fecha 18 de marzo de 2014 se recibe carta del Alcalde del Ayuntamiento de Albolote notificando que mediante Resolución de Alcaldía Nº 100, de fecha 12 de febrero de 2014, se anula la convocatoria en cuestión.

Técnico competente para proyectar pavimentación de pista forestal. Enviado informe el 22-1-14. El jefe del Área Central de Medio Ambiente de la Dirección General de Policía solicita informe del Colegio de Montes acerca de quién es técnico competente para proyectar la pavimentación de una pista forestal al pantano de Susqueda que transcurre por un espacio de interés natural. Se plantea si un ingeniero de Montes es competente y si un ingeniero de Caminos o un Arquitecto también lo serían. El CIM envía informe en el que se concluye que los ingenieros de Montes son los técnicos más idóneos, aunque se puede considerar competentes a los ingenieros de Caminos, pero no así a los Arquitectos.

Proyecto de Biorrefinería. Se envía carta con fecha 28/01/2014 haciendo constar error en la denominación de la titulación en la convocatoria publicada en el DOCM por Resolución de 24/01/2014, de la Consejería de Presidencia y Administraciones Públicas, por la que se convoca el proceso selectivo para la constitución de bolsas de trabajo para la cobertura, mediante un contrato laboral de obra o servicio, de varias plazas para la ejecución del proyecto Clamber-Castilla-La Mancha Bio Economy Region. Nos responden que no es un error porque en ningún caso un ingeniero de Montes quedaría excluido porque en el término equivalentes aparecen incluidos.

Valoración de terrenos rústicos en Castilla y León. Enviado escrito para presentar recurso administrativo contra la resolución del Director General sobre técnico competente para valorar terrenos rústicos y que se reconozca el derecho de los ingenieros de montes a formar parte de los listados de peritos el 29-1-14.

OEP Murcia. Enviado para presentar escrito solicitando que en la OEP 2014 de las dos plazas para Ingeniería de Montes, que figuran como de promoción interna en la modificación, tras su modificación se ofrezca al menos una como libre, quedando la otra como de promoción interna el 30-1-14.

Canales del Tablilla. Enviado 11-2-14 recurso especial en materia de contratación contra los apartados de los Pliegos que se refieren a la exigencia de personal del contratista solicitando que incluya a un ingeniero de Montes.

Anteproyecto de Ley de modificación de la Ley 43/03 de Montes. El Colegio de Montes presentó con fecha 17 de febrero un amplio documento de alegaciones, de 52 páginas, que puede ser consultado en la web del Colegio. En él se recogen aquellas cuestiones que a nuestro entender consideramos imprescindibles. El texto propuesto por el Ministerio merece nuestra felicitación al incluir algunos conceptos importantes para el sector y que no eran contemplados por la normativa anterior, tales como los relacionados con el aprovechamiento de la biomasa forestal, y con los aprovechamientos cinegéticos y piscícolas. Por el contrario, algunos de los preceptos que se pretenden modificar deben perfilarse, a fin de que satisfagan mejor el interés general que pretenden.

Cabe señalar la propuesta del Colegio de añadir una nueva Disposición Adicional según la cual la confección de los documentos técnicos a que se refieren los artículos 31 (Planes de ordenación de los recursos forestales), 33 (Proyectos de ordenación de montes, planes dasocráticos e instrumentos equivalentes), 37 .2.b (Proyectos de aprovechamiento), 41 (Planes de restauración hidrológico forestal), y 48.3 (Plan de defensa contra incendios en zonas de alto riesgo), sea dirigida y supervisada por un titulado forestal universitario. Dicha propuesta ya fue aceptada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso de cara a la modificación, en 2006, de la Ley 43/2003, pero no parece que ahora la vayan a incluir.

Alegaciones al Borrador de Orden por el que se aprueban los parámetros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos. En el escrito presentado con fecha 26 de febrero poníamos de manifiesto el importante impacto económico negativo que sufrirá el sector forestal español si se mantienen las condiciones retributivas de la propuesta. Entre otras cosas, el Colegio propone que a la hora de evaluar la retribución, se contemple el balance completo del ciclo económico del aprovechamiento de la biomasa forestal: el empleo generado y el ahorro en coberturas del desempleo, la inversión forestal e industrial, el ahorro en emisiones de carbono, el ahorro en importación de combustibles fósiles, el ahorro en prevención y extinción de incendios forestales y la mayor recaudación pública de IRPF, IVA, impuesto de sociedades, impuestos eléctricos, cuotas de Seguridad Social y otros impuestos indirectos, pues de no ser así, la modificación de los parámetros que se propone pueden resultar de efectos contrarios a los pretendidos.

Docencia País Vasco. Con fecha 4-3-14 se envía modelo de alegaciones para que presenten los colegiados excluidos, con el epígrafe de titulación inadecuada, de la participación en la apertura extraordinaria de listas de candidatos/as a sustituciones en centros públicos de 26 de enero de 2014, para impartir clases en el "nivel de Formación Profesional: Fabricación e instalación de Carpintería y Mueble".

Convocatoria para profesionales de talleres de empleo de la Provincia de Toledo. Con fecha 12 de marzo de 2014, la Comisión Mixta de Selección suscribió con carácter de urgencia la Convocatoria para profesionales de talleres de empleo de la Provincia de Toledo, habida cuenta de las subvenciones concedidas por la Dirección General de la Consejería de Empleo y Economía para que esa Diputación promueva una serie de talleres de empleo.

En la convocatoria se incluyen monitores para varios talleres relacionados con el campo forestal (2 monitores de aprovechamiento de la biomasa, 2 monitores de aprovechamiento y mantenimiento de dehesas, 1 monitor de trabajos y aprovechamientos forestales). En los tres casos se exige como nivel académico alguno de los siguientes títulos: ingeniero técnico Forestal, ingeniero técnico Agrícola, licenciado en Ciencias Ambientales, licenciado en Biología. Pero se ha omitido la de ingeniero de Montes.

Se entiende que será una omisión por error, pero de no ser subsanado, el escrito presentado deberá considerarse recurso administrativo contra la indebida exclusión de los ingenieros de Montes.

Con fecha 25 de marzo de 2014 envían respuesta al Colegio de Montes desde la Diputación Provincial de Toledo accediendo a lo solicitado y abriendo plazo de siete días naturales para presentación de solicitudes para ingenieros de Montes.

Anteproyecto de Ley Agraria Extremadura. Con fecha 31 de marzo el Colegio presentó un escrito en el que se indica que a nuestro entender el texto del borrador resulta excesivamente ambicioso, al incluir temas que van desde la agricultura y la ganadería hasta las infraestructuras, pasando por concentración parcelaria, vías pecuarias, denominaciones de origen, etc. Y sobre todo incluyendo los montes, lo que supone un hecho absolutamente excepcional que no se ha dado en ninguna otra Comunidad Autónoma, ni obviamente a nivel Estatal. No existen antecedentes de que se hayan regulado los montes junto con la agricultura y la ganadería, precisamente por la falta de elementos comunes entre estos campos, por lo que carece de sentido que se regule de forma conjunta, máxime habida cuenta del peso específico que tiene el sector forestal en Extremadura, donde el 65,5 % de la superficie es forestal. Incluso en la exposición de motivos se pone de manifiesto que no se ha consultado al sector forestal (ni empresas, ni propietarios, ni profesionales, ni siquiera al Consejo Asesor Forestal), lo que resulta un auténtico dislate. Esto contrasta con la expresa manifestación de sí haber consultado con el sector agrícola y ganadero.

Por otro lado, si bien se tiene en cuenta la Ley básica de Montes de ámbito estatal vigente, no así ninguna de las modificaciones que están ahora mismo en borrador, por lo que el texto podría resultar contrario a la ley estatal en muchos aspectos. No obstante, también se hacen aportaciones concretas al articulado.

Anteproyecto de la Ley de Caza de Castilla La Mancha, al que se presentaron alegaciones el 30 de abril. En primer término hay que felicitar al Gobierno de Castilla-La Mancha por tomar en consideración, para la elaboración de este Anteproyecto, el Anteproyecto de modificación de la Ley de Montes básica estatal, en el que se incluyen diversos preceptos sobre esta materia. Pero por el contrario, resulta un despropósito la definición de técnico competente que figura en el texto, máxime cuando se hace referencia a ella en múltiples artículos. No es lo mismo un técnico competente para elaborar los planes sanitarios, que para llevar a cabo un plan de ordenación cinegética, o para proyectar una granja cinegética o un cerramiento, pero en este anteproyecto se incluye a todos en la misma definición.

Alegaciones al Proyecto de Real Decreto de homologación y correspondencia MECES. Proyecto de Real Decreto por el que se establecen los requisitos y el procedimiento para la homologación, declaración de equivalencia a titulaciones y a nivel académico y convalidación de títulos extranjeros de educación superior a los títulos o niveles españoles, y el procedimiento para determinar la correspondencia a los niveles 2 o 3 del Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior (MECES) de los títulos oficiales de Arquitectura, Ingeniería, Licenciatura, Arquitectura técnica, Ingeniería técnica y Diplomatura. El Colegio de Montes ha realizado diversas propuestas para mejorar el texto, presentadas el 3 de abril.

Este Colegio aplaude y valora positivamente que, después de varios años solicitando que se dé una solución a este problema, se prepare al fin una norma encaminada a establecer la correspondencia de los títulos oficiales pre Bolonia, obtenidos al amparo del sistema previsto en la Ley de Reforma Universitaria, al nivel 3 del MECES.

Esta falta de reconocimiento, como se ha manifestado al Ministerio de Educación en repetidas ocasiones, perjudica sobremanera la empleabilidad de los ingenieros superiores y la competitividad de las empresas españolas en el extranjero a la hora de participar en concursos internacionales, ya que estas se ven obligadas a la contratación de ingenieros no españoles, que sí disponen de títulos con el reconocimiento adecuado al nivel de Máster. Por tanto debemos criticar, de un lado el procedimiento prolijo y lento que se prevé, y de otro que no se contemple simultáneamente la correspondencia, además de con el MECES, con el Marco Europeo de Cualificaciones Profesionales. En este último caso, España debería haberlo declarado, según la recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2008, antes de 2010, mientras que a fecha de hoy sigue sin hacerlo, por lo que de no incluirse en esta norma, se vuelve a retrasar el establecimiento de una correspondencia del título de Ingeniero Superior pre Bolonia al nivel EQF7 Europeo.

En nuestras alegaciones se realizan numerosas propuestas que mejorarían notablemente el texto.

Convocatoria Medio Ambiente 2-4-14. Hay una serie de plazas de concurso de traslados en las que no se recoge adecuadamente la titulación de ingeniero de Montes, por lo que se ha pedido información al Ministerio (9 de abril de 2014), solicitando RPT actualmente vigente en cuanto a puestos de trabajo para los que se ha publicado concurso específico para su provisión. Se ha recibido contestación del mismo con la RPT y se está estudiando si presentar contencioso administrativo.